住所申报制度是中山对企业经营场所管理的“升级”。图为工商局办证大厅。南方日报记者 叶志文 摄
南方日报讯 （记者/雷海泉 通讯员/龚商）过去在中山申请商事登记注册，申请人需提交房屋产权证或租赁协议复印件等书面材料，这对于以租用场地为主甚至“零场地”需求的初创小微企业来说是一道难题。
这种情况将得到改变。近日，中山市印发实施《中山市商事主体住所（经营场所）登记管理办法（试行）》（以下简称《管理办法》），试行住所登记综合改革。《管理办法》提出分类试行住所信息申报制度，今后，符合条件的商事主体申请商事登记注册时，只需填写提交一张《住所（经营场所）登记表》，明确住所（经营场所）信息，并对申报信息真实性进行承诺，就可免交房屋所有权证和租赁合同等证明材料。
《管理办法》还提出试行“集群注册”，允许符合条件的商事主体以住所（经营场所）托管方式办理营业执照，共享经营场所，这将为暂无场所需求或无力购买、租用独立办公场所的初创小微企业提供便利。
申报信息可作为经营场所合法使用证明
住所信息申报制度是中山对企业经营场所管理的“升级”。2013年，中山提出简化住所（经营场所）登记手续，商事主体以非自有房产办理企业注册登记时，只需提交房屋租赁协议复印件。2014年3月后，中山按照全省部署，对未领取产权证的经营场所，允许凭相关部门出具的证明办理注册登记。
实施住所信息申报制度后，符合条件的商事主体在申请商事登记注册时，无需再提交相关证明材料，只需向登记机关申报住所（经营场所）信息，作为其住所（经营场所）合法使用证明，申请办理注册登记。申报信息包括住所（经营场所）地址、使用功能或用途、联系人（应当为具体使用人），以及联系方式、房屋所有权人及使用权取得方式、期限等。
部分商事主体不能享受该制度便利。其中包括拟申请从事涉及《工商登记前置审批事项目录》和《企业变更登记、注销登记前置审批指导目录》中项目的商事主体；桑拿按摩、沐足、歌舞娱乐、酒吧、游戏游艺、旅业、棋牌、餐饮服务、医疗机构、危险化学品、学校、幼儿园、培训机构、网吧、电镀、漂染、印花、洗水、制革、造纸、电力生产、垃圾处理、再生资源（废品）回收或加工、放射性物品、民用爆炸物品、烟花爆竹等行业商事主体；以房屋用途为住宅（含商住用途）、车库、车房的商事主体。这些商事主体在申请注册登记时，仍需按规定提交相关住所使用证明。不适用住所（经营场所）信息申报的情形将实行动态管理。
为规范住所（经营场所）申报登记，《管理办法》还提出梳理不得作为商事主体住所（经营场所）的区域，划分全市住所（经营场所）禁设区域，商事主体不得在该区域内从事禁止性经营活动。
企业可“集群注册”享受托管服务
除申报流程有所变动外，《管理办法》还从登记注册模式上作出调整。《管理办法》提出“集群注册”登记模式，符合条件的多家企业可以一家企业的住所（经营场所）地址作为自己的住所登记，并享受托管服务。这对于移动互联网、电子商务、网络服务行业等轻场所需求或暂无场所需求的小微创业企业起步具有积极的推动作用。
在这种共享办公场所模式下，“托管企业”需取得包含“集群企业住所托管服务”经营范围的营业执照，“集群企业”需和“托管企业”签订住所托管协议。“托管企业”将为“集群企业”提供住所，并代理收发“集群企业”的公函文书、信函、邮件等住所联络活动。
申请登记为“集群企业”需同时符合三个条件：具备法人资格；经营范围不涉及桑拿按摩、沐足、歌舞娱乐、酒吧、游戏游艺、旅业、棋牌、餐饮服务、医疗机构、危险化学品、学校、幼儿园、培训机构、网吧、电镀、漂染、印花、洗水、制革、造纸、电力生产、垃圾处理、再生资源（废品）回收或加工、放射性物品、民用爆炸物品、烟花爆竹、企业住所托管服务等行业；进驻经镇以上人民政府（区管委会、办事处）或行政管理部门批准设立的工业园、科技园、产业园、孵化器、战略性新兴产业基地等产业园（区）。
“集群企业”同样适用住所（经营场所）信息申报制度。除申报住所（经营场所）相关信息外，“集群企业”办理登记注册时，还需提交托管双方签署的住所托管协议以及“托管企业”的营业执照复印件。
《管理办法》还进一步完善“一照多址”“一址多照”等改革配套管理制度。从2013年开始，中山市先后推出和不断完善“一照多址”“一址多照”和住宅改变为经营性用房等改革举措。在此前的改革基础上，本次《管理办法》作出部分调整，如允许新设企业办理设立登记的同时办理“一照多址”，取消跨镇区“一照多址”的行业限制，允许外资企业办理“一照多址”等。