清远的各项社会保障不断完善，市民的幸福感不断增强。南方日报记者李细华摄
“为天地立心、为生民立命。”社会和谐、人民幸福是现代社会的应有之义，更是执政者最大的政治任务。
“十一五”期间，清远经济创造“七连冠”的同时，大力贯彻实施“管理人性化”战略，5年大手笔投入民生资金211.3亿元，全力保障基本民生，加强社会建设，5年间，清远依旧青山绿水，清远市民文娱休闲丰富多彩。
在清远市委、市政府强有力的带领下，一个老有所养、病有所医、幼有所学、住有所居、平安和谐、充满关爱的幸福清远已经在粤北大地上崛起。
采写：南方日报记者/张俊
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幸福之基：保民生促就业
现代社会之所以文明，其显著特征是当中的人们可以不受贫穷、饥饿、疾病的困扰。粤北山区曾经是落后的代名词，人均gdp长期低于全省平均水平。经过近几十年特别是“十一五”的发展，清远人均gdp已突破4000美元，超过全国平均水平。更为重要的是，清远已建立一系列针对困难群众的保障制度，不仅在平均数上让群众富起来，在绝对数上也让所有群众衣、食、住、学有保障。
过去5年，清远的各项社会保障不断完善，城镇居民社会养老保险全面实施。截至2010年，各项社会保险参保人达到209.8万，是“十五”期末参保人的2.4倍；新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险全面推开，“全民医保”格局基本形成，2010年，全市职工和居民医保参保人数84.6万人，比“十五”期末增长3.9倍；城乡困难群众生活得到有效保障，农村家庭年人均收入低于1500元的困难人员全部纳入低保；全市新增普通高中学位2.41万个，新增中职（含技工）学位4.55万个，提前一年实现普及高中阶段教育目标，“十一五”后4年，清远市助学扶志基金发放助学金1.38亿元，受惠学生13万多人次；近两年，清远按照省统一安排，加快保障性住房建设，为低收入者解决住房问题，今年底将解决2049户符合条件的家庭住房问题。
民生的保障不止于此。“保就业就是保民生”，清远各级党委政府始终把促进就业作为与保障基本民生同等重要的一项工作来抓。在就业和再就业工作方面，清远抓住“双转移”之机，就业人数和就业者技能都有飞跃提升。5年来，清远新增就业人数30.4万人，转移城乡富余劳动力就业62.4万人次，组织农村劳动力技能培训14.6万人。
一张针对全市困难人群基本民生问题的保障之网奠定了幸福清远的基础。有了政府的基本保障并引导就业，人们都可通过自身努力和勤奋工作来改变自己的命运，去追求各自的幸福。统计数据显示，2010年，清远全市在岗职工年均工资31217元，比2005年增长70.4%，市区城镇居民人均可支配收入1.58万元，农村居民人均纯收入6386元，分别比2005年增长69.1%和60%。在对最低收入人群有充分保障的基础上，这些光鲜的平均数才愈发有魅力。
幸福之盾：保平安促公正
幸福的社会不仅让人有追求幸福的冲劲，还要给在追求幸福过程中的人们安全感，保证他们合法利益不受侵犯，保证不法分子必受惩处。社会平安、法制公平正义是守护幸福的金色盾牌。清远市委书记葛长伟在调研全市政法系统时指出，政法系统要坚持以人为本，完善法制建设，坚持把维护社会公平正义、保障人民合法权益作为法制建设的出发点和归宿。
5年来，全市政法机关打击、惩处违法犯罪、维护法律公平正义：清远市公安机关先后组织开展侦破命案、打黑除恶、打击电话诈骗、打击车匪路霸等专项行动，2005-2009年共破刑事案件1.8万余宗，抓获犯罪嫌疑人近2.4万人，推进“平安清远”社会治安视频监控系统建设，大力加强重点地区和突出治安问题整治，查处各类治安案件10多万件，有效提高驾驭社会治安局势能力；清远两级法院审判各类案件，发挥审判职能，能动司法、化解矛盾、调处纠纷，其中2010年受理各类案件22603件，结案22084件，两级法院还多用调解结案，让人民陪审员参与案件审理，促进案件公正受理，有效化解矛盾；清远市检察机关履行批捕、起诉职责，加强诉论监督、惩防职务犯罪，仅2010年，清远市检察机关就批准（决定）逮捕刑事犯罪嫌疑人1958人，提起公诉2034人，打击了犯罪分子的嚣张气焰。
2010年初，清远市常住人口382.71万，办理暂住证人口18.57万，流动人口数量远不止于此。在流动人口急剧增长的大背景下，清远总体治安稳定，群众诉求渠道通畅，政法部门有力捍卫了幸福的成果。
幸福之魂：可持续重内心
今年9月份，省委书记汪洋纵论“幸福广东”：建设幸福广东，不在于一夜之间要建成什么样的幸福广东，要做好既打攻坚战、又打持久战的思想准备，既考虑当前的幸福，还要考虑可持续的幸福。幸福是可持续的，它包括与人们息息相关的生活环境的持续优美，公共设施的持续改善，“幸福政策”的持续实施。
过去5年，我们欣喜地看到，清远在工业经济一路狂飙的同时，保住了青山绿水，在夺得七连冠殊荣、成为全省工业强市后，清远依然是那个山清水秀、鸟语花香的“后花园”。沿着时间轨迹往回看：当年承接产业转移时，清远坚守环境门槛，严把准入关，拒绝污染浪费型项目进来，所有企业必须入园，以淘汰制倒逼落后企业转型升级……我们不禁感叹主政者注重环保、节约、低耗的超前眼光。环境优美的清远是清远人幸福骄傲的最大资本。
过去5年，清远不断加大公共事业的投入，城市面貌焕然一新，图书馆、娱乐广场、公园等一大批场所建立起来，供市民休闲娱乐。到目前为止，清远共有文化馆、艺术馆9个，乡镇文化站87个，博物馆9个，图书馆10个及一批农村文化书屋和文化广场。
汪洋曾说道，幸福广东既要重视客观标准，更要重视主观感受，工作上要积极进取，生活上要知足常乐。市民在运动休闲、看书读报的同时，用文化来滋润内心，获得心灵的幸福。幸福的社会充满关爱，幸福的群众反哺社会，感动中国的清远阿婆陈贤妹、清新合力抬车救人的最美应征入伍青年、用铲车救出车祸被压伤者的英德路人……这些清远籍的“最美中国人”恰恰是幸福清远建设的生动写照。
建设幸福清远不是一朝一夕能完成，是长期的、可持续的社会建设过程。清远新一届领导班子上任后，前所未有地重视民生，这让我们对幸福清远有了更好的期待。市委书记葛长伟今年初以市长身份向市民承诺2011年办好“十件民生大事”，从低收入群众临时价格补助、困难群众入保，到贫困村脱贫、资助困难学生，再到公共设施及廉租房建设，十件大事件件暖心，并要媒体监督完成、定期通报；在年初清远两会上，葛长伟强调，幸福清远的物质基础就是民生保障，在发展经济的同时要保护好清远的青山绿水生态环境，让人民群众呼吸到清新的空气、喝到干净的水，吃上放心的食物，让清远人感到幸福；10月，葛长伟正式任市委书记时再次重申，更加注重改善民生，不断提高群众幸福感，把增进民生福祉作为各项工作的出发点和着力点。
新5年，新征程，市委、市政府将带领全市人民，在保持原有幸福存量的基础上，更加加大对民生投入的力度，增创更多幸福的增量，让幸福的花儿在清远美丽绽放！